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開欄語：為認真貫徹落實市委五屆十次全會和全市製造業高質量發展大會精神，進一步把各項惠企惠民政策措施落到實處，優化營商環境，促進全區經濟社會高質量發展，確保“十四五”開好局、起好步，結合全區黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，根據區委、區政府工作安排，從7月2日起，我區將開展潼南區部門一把手“講政策強服務促發展”係列宣講活動。區發展改革委、區科技局、區經信委、區財政局、區人力社保局等部門單位“一把手”將在區融媒體中心演播廳接受電視訪談，詳細解讀服務企業相關政策及落實落細、創新創特的工作舉措，相關內容將在電視台、報紙、新媒體等全媒體平台同步刊播。

7月2日，區發展改革委黨組書記、主任王超尤走進區融媒體中心演播廳開展首場宣講，就促進生產經營穩定發展27條、推進服務業高質量發展、製造業優質項目白名單、企業失信行為修複等相關政策進行解讀。

27條重點政策增強市場主體活力

今年3月，重慶市人民政府推出《促進生產經營穩定發展若幹措施》，包括減稅降費降成本、促進科技創新、金融惠企支持、持續擴大內需四個方麵27條具體措施。

【主持人】這27條政策的受眾對象是哪些人呢？

【王超尤】受眾群體主要分為自然人、小微企業、個體工商戶和企業四類主體。比如失業保險費率繼續按照1%執行至明年4月30日，該條政策的受眾對象為參加失業保險的各類單位及其職工，即通俗所說的自然人。又比如，“將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元”，該條政策受眾對象為增值稅小規模納稅人。再比如，“對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅”，該條政策的受眾對象為中小微企業和個體工商戶。還比如，“房地產開發企業銷售已裝修的房屋，其裝修費用可以計入房地產開發成本，可按規定予以稅費抵扣”，該條政策的受眾對象為房地產開發企業，即企業類。

【主持人】如果要享受這些政策，申報流程是怎樣的呢？

【王超尤】申報程序分為三類，一類是無需市場主體申報，直接由相關部門按規定執行，如小規模納稅人稅收減免、階段性降低事業保險費率、減免注冊申請費用等政策；第二類是由市場主體自行在網上申報，如申報降低轉貸應急周轉金費率，登錄“渝企金服”平台，點擊“應急轉貸”，注冊申請；第三類是由市場主體在線下到指定服務窗口辦理，如調整項目資本金監管政策到區住房城鄉建委辦理，緩繳防空地下室易地建設費手續由人防主管部門辦理等等。

【主持人】想要享受這些政策應該找哪些部門申報呢？

【王超尤】27條政策涉及到稅務、人力社保、經濟信息、財政、市場監管、住房城鄉建設、商務、國資、交通、發展改革、科技、規劃自然資源、文化旅遊、大數據發展等14個部門和相關金融機構。可查看《促進生產經營穩定發展若幹措施》相關細則，或向相關部門谘詢。

新發展規（限）上服務業享受資金扶持

為深入貫徹中央和市政府關於推動服務業高質量發展的要求，潼南去年5月出台了《關於新形勢下推動服務業高質量發展的實施意見》，同時配套出台了《潼南區推進服務業高質量發展扶持辦法（試行）》，明確了推動服務業高質量發展的具體扶持政策。

【主持人】請問這個扶持辦法有些什麼內容？什麼條件的企業才能享受？

【王超尤】扶持辦法涉及三個方麵，一是新培育規（限）上服務業市場主體，二是支持現有規（限）上服務企業做大做強，三是引導鼓勵企業主輔分離。

規上服務業是規模以上服務業的簡稱，是專業統計術語。一般以年主營業務收入作為企業規模的標準，達到一定規模要求的企業就稱為規上服務業企業。不同的行業有不同的規模要求：交通運輸、倉儲和郵政服務業企業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業和衛生行業，年主營業務收入達到2000萬元以上；租賃和商務服務企業，科學研究和技術服務企業，教育企業，以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產企業，年主營業務收入達到1000萬元以上；居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業企業，以及社會工作行業，年主營業務收入達到500萬元以上。

限上商貿業是限額以上商貿業簡稱，以年主營業務收入作為劃分商貿企業規模的標準。不同的行業有不同的規模要求：批發企業年主營業務收入達到2000萬元以上；零售企業年主營業務收入達到500萬元以上；住宿餐飲企業年主營業務收入達到200萬元以上。

主輔分離是指大中型企業在進行結構調整、重組改製中把主業和輔業分開，以輔業成立公司。如鼓勵工業企業主輔分離，發展生產性服務業，有利於企業內部的研發、設計、物流等業務規模化、產業化發展，有利於調整優化產業結構、推進經濟轉型升級。

【主持人】滿足條件的企業能享受到什麼實惠呢？

【王超尤】一是鼓勵新發展規（限）上服務業市場主體。首次納入規（限）上管理的服務企業，按年主營業務收入規模給予一次性產業扶持金，每戶補助資金5-10萬元。二是支持規（限）上服務企業做大做強。對落戶潼南區正常經營滿2年，且嚴格按規定繳納稅收，符合條件的規（限）上服務企業，給予每戶企業總額不超過10萬元的產業扶持資金。三是引導鼓勵企業主輔分離。製造業、建築業（房地產除外）、現代農業企業新分離成立服務業企業的前三年，分別參照其新增服務企業稅收區級留成部分80%、60%、50%的標準，給予服務企業補助。

【主持人】符合條件的企業該怎麼申報？

【王超尤】符合條件的服務業企業向所在鎮街申報，鎮街初審後將符合條件的服務業企業相關資料交由行業主管部門彙總，行業主管部門會同區發展改革委、區財政局、區統計局、潼南稅務局會審，經公示無異議後報區政府審定，由區財政局打卡發放到每戶企業。

【主持人】申報企業需要準備哪些材料呢？

【王超尤】凡申報規（限）上服務業企業發展資金補助的企業，須提交：組織機構代碼證、法人代表身份證複印件（驗原件）；規（限）上服務業企業須按規定上報統計並建立規範的統計台賬、財務賬。

白名單製度化解製造業融資難

近兩年，為化解製造業中長期融資難問題，重慶建立動態管理的“重慶製造業優質項目白名單”製度。該項製度主要是，圍繞推動製造業高質量發展、提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，深化“產業政策引導、金融資源支持、優質企業成長”政銀企合作模式，建立製造業優質項目白名單中長期貸款長效管理機製，引導金融機構加大對製造業中長期貸款支持力度。

【主持人】“製造業優質項目白名單製度”重點支持哪些領域呢？

【王超尤】重點支持戰略性新興產業、傳統產業改造提升、電子信息製造、先進製造業和現代服務業深度融合發展、製造業高水平研發平台、製造業數字化改造升級六大領域。

具體來講，戰略性新興產業包括新一代信息技術產業、高端裝備製造產業、新材料產業、生物產業（含生物醫藥與高端醫療裝備製造）、新能源汽車產業、綠色環保產業（含新能源產業和節能環保產業）、數字創意產業等。傳統產業改造提升包括汽車、摩托車、裝備、材料、消費品等支柱產業。電子信息製造包括“芯屏器核網”等智能產業。製造業數字化改造升級包括5G、工業互聯網、衛星互聯網等信息基礎設施及軟件信息服務。

【主持人】那麼申報需要什麼條件？

【王超尤】申報條件：一是當期申報項目需為在建項目或年度新開工項目，且本年度內確有融資需求。二是申報項目須符合相關規劃，符合土地、資金、環境容量等要素供給條件，原則上已完成項目賦碼及審批核準備案、規劃、土地、環評等審批手續。三是新建項目總投資原則上要求5000萬元以上，技術改造類項目總投資原則上要求2000萬元以上。四是項目業主信用狀況良好，未列入信用聯合懲戒對象名單。五是申報項目必須符合產業發展方向和重點支持範圍。

【主持人】企業申報融資，又該向什麼部門申報呢？

【王超尤】戰略性新興產業、先進製造業和現代服務業深度融合發展項目向我們發展改革部門申報；傳統產業改造提升、電子信息製造、製造業高水平研發平台、製造業數字化改造升級項目可向經濟信息部門申報。

【主持人】進入優質項目白名單的企業有什麼好處？

【王超尤】進入製造業優質項目白名單的企業能享受到擔保增信、投貸結合、信用服務、降低成本、優化監管五大好處。一是擔保增信。引導融資擔保公司創新產品和模式，加大對製造業中小微企業的擔保增信服務，推動政策性融資擔保公司平均擔保費率逐步降低至1%以下。二是投貸結合。金融機構對符合條件的製造業優質項目，在貸款規模上給予專項保障，優先滿足符合授信和發放貸款條件的項目資金需求。市發展改革委、市經濟信息委在中央預算內投資、財政專項資金等方麵予以優先支持。三是信用服務。依托市公共信用信息平台，重點針對新興產業、新引入企業等缺少抵押物、質押物的中小微製造業開展信用評價，對信用狀況良好的企業給予“信易貸”“商業價值信用貸”等支持。四是降低成本。對符合抵押補充貸款運用標準的項目，政策性銀行要給予低成本資金支持；對符合央行再貸款政策支持標準的項目，金融機構要給予低成本資金支持；對其他項目，給予政策允許內最優融資利率。五是優化監管。金融監管部門和金融機構可在真實反映不良貸款情況、足額計提撥備的前提下，合理提高製造業不良貸款容忍度，研究在機構審慎監管指標考核等方麵予以支持。為信用主體申請修複提供快捷便利服務

社會信用體係也稱國家信用管理體係或國家信用體係。它的核心作用在於，記錄社會主體信用狀況，揭示社會主體信用優劣，警示社會主體信用風險，並整合全社會力量褒揚誠信，懲戒失信。可以充分調動市場自身的力量淨化環境，降低發展成本，降低發展風險，弘揚誠信文化。

【主持人】在生產經營過程中，企業哪些行為會使信用受損呢？

【王超尤】企業信用受損行為可分為兩種，一種是金融失信行為，例如拖欠貸款等行為；第二種是公共失信行為，也就是我們常說的行政機關對行政相對人進行的行政許可和行政處罰等信用信息，例如：環保部門對汙染環境下達的行政處罰信息、市場監管局對違規生產經營的行政處罰信息等等。

【主持人】信用受損會給企業帶來哪些不利的影響呢？

【王超尤】企業一旦發生失信行為，根據失信情形的不同，將會對信息主體的生產生活造成不同程度的影響和限製，例如：失信企業將嚴格限製申請財政性資金項目，限製參與有關公共資源交易活動，限製參與基礎設施和公用事業特許經營等措施；對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限製出境和限製購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅遊度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。

【主持人】企業主體申請信用受損修複應該怎麼辦呢？

【王超尤】根據國家相關規定，能夠開展信用修複的失信行為可分為一般失信行為和嚴重失信行為，但涉及特別嚴重失信行為的行政處罰要按照最長公示期予以公示，公示期間是不予修複的。根據失信主體的不同情況，讓失信主體通過提供已履行處罰義務的相關材料、公開做出信用承諾、參加信用修複培訓、提交信用報告等程序，在最短公示期期滿後撤下相關公示信息。信用修複的流程全部可以在“信用中國”網站上完成，不收取任何費用，切實為信用主體申請修複提供快捷便利的服務。

說了就辦，定了就幹。王超尤表示，區發展改革委將重點從三個方麵持續推動惠企政策落地見效：一是會同區政府督查室及相關部門，定期跟蹤掌握惠企政策的落實情況，對情況中反映出的政策見效慢、推進不力的相關部門予以通報並督促整改。二是企業在申報相關優惠政策過程中，如果遇到部門不作為、慢作為、亂作為的現象，或者政策不清楚的情況，可撥打電話：87285876進行投訴或谘詢。三是將組織相關部門分批分期與企業進行麵對麵的交流，將惠企利企政策宣傳到每一個符合條件的企業中去，真正把實事辦好，把好事辦實，推動全區經濟社會高質量發展。（全媒體記者 陳靖）

【責任編輯 鄭強】