重慶市潼南區市場監督管理局

服務民營經濟高質量發展舉措23條

為進一步優化潼南區營商環境，促進企業家健康成長，更好發揮職能作用服務民營經濟高質量發展，特製定以下措施。

一、優化市場準入環境

1．推行企業名稱自主申報製度，充分運用“互聯網+政務服務”手段，改革企業名稱登記管理程序，賦予企業選擇名稱更大的自主權，減少企業登記環節、提高企業登記效率。申請人可以通過企業名稱自主申報係統，自助查詢、比對和篩選，選取符合規定的名稱。

2．規範市場主體經營範圍登記。全麵落實經營範圍登記規範化改革，將經營範圍的填報登記改為條目式選擇。

3．實行住所（經營場所）登記申報承諾製，申請人在專業市場和經政府部門批準的產業園區、微企創業基地及孵化園區、眾創空間等創業集聚區域內設立市場主體，不再提交住所（經營場所）使用證明文件。

4．壓縮企業開辦時間，企業開辦中企業登記、申領發票、印章刻製等環節分別控製在1、1、2.0個小時內，全麵實現企業開辦時限0.5個工作日內辦結（需實質性審查的除外）。

5. 推廣企業注冊登記全程“無紙化”，實現全流程“零見麵”辦理營業執照。申請人登陸“一網通”平台，填報相關數據，係統通過格式規範自動生成登記文書，審核通過後完成登記。登記文書及證明材料直接以圖片形式存放於“電子檔案係統”中，企業不再需要到現場簽字並提交所有紙質申請資料，隻需直接使用電子營業執照或者委托代理人到現場領取紙質營業執照即可。

6.推廣個體工商戶開業全程無紙化登記和“掌上辦”，進一步方便大眾創業。經營者通過渝快辦手機APP即可完成實名認證、信息確認、電子簽名，無須再到窗口提交紙質材料。登記機關對申請材料在線受理、核準後，即可發放電子營業執照、歸檔和公示，紙質營業執照和相關法律文書根據申請人的選擇進行寄遞或領取。

7. 落實新開辦企業免費送印章的惠企政策，進一步降低企業開辦成本。從2020年6月1日起，新開辦企業通過“開辦企業一網通”平台辦理執照並申領印章的，可免費領取一套企業印章（含公章、財務章、發票章、法定代表人名章共4枚）。接到刻製印章需求後2個小時內，可在區行政服務中心開辦企業綜合窗口領取。

8．嚴格遵循注冊登記形式審查原則，除當事人簽字與原檔案記載明顯不符、申請材料涉嫌虛假、利害關係人提出異議等情形外，不得要求當事人當麵簽署文件或采取其他實質性審查措施；確需核實真實性而有關人員無法親自到場的，可采取視頻方式確認。除法定材料外，不得要求申請人提供其他佐證材料。

9．實行“容缺受理”，申請設立（開業）、變更、注銷登記非主要材料欠缺或存在瑕疵，但可通過部門間數據共享獲取信息、申請資料填報錯誤可更正、缺失材料可補交的，可先行受理，待申請人在規定期限內補正材料後頒發營業執照。

10. 提供“送照上門”服務，實現零見麵審批。創新企業開辦服務模式，對不能到場領取營業執照的開辦企業，提供送照上門服務，實現零見麵審批，提升企業獲得感與滿意度。

11．提升窗口服務效率，推行預約登記、延時服務、執照郵寄、登記導辦、限時辦結、掃碼辦事等便民利企服務措施，打造優質、高效、便民的服務窗口。

二、優化市場發展環境

12．全麵推行“雙隨機、一公開”監管，日常監管通過隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式進行，抽查情況及查處結果及時向社會公開。拓展跨部門隨機抽查範圍，實現“全域推廣、進一次門、查多項事”。除隨機抽查、質量抽檢、專項整治、投訴舉報等情形外，原則上不再對企業開展上門檢查，讓企業安心開展生產經營活動。

13．健全新經濟風險監管研判機製，對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管，密切關注並防控潛在風險，采取建議、提醒、約談等行政指導方式依法督促市場主體合法經營。

14．對違法行為社會危害後果輕微、主動糾正違法行為、消除危害後果的市場主體，以教育規範為主，充分考慮是否符合法定從輕或減輕處罰。案件查辦依法采取查封、扣押、凍結等強製措施時，應最大限度降低對企業生產經營活動的影響。

15．嚴格按計劃實施流通領域產品質量抽檢，對同一生產者按照同一標準生產的同一商標的同一規格型號的產品，除舉報和有針對性地跟蹤抽檢外，同一年度原則上不進行兩次以上抽檢。對銷售不合格商品的行為，能證明其行為非故意且如實說明進貨來源的，依法從輕或減輕處罰。

16．提醒企業履行年報公示義務，在年報時限內發布3次年報提示信息，避免被列入經營異常名錄；對被列入經營異常名錄即將期滿3年的企業，在期滿前60日內提示其履行相關義務，避免被列入嚴重違法失信企業名單。

17．探索建立自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修複機製，鼓勵企業重塑信用、誠信經營。企業因長期未經營被吊銷營業執照的，在依法辦理注銷登記後，依申請解除對其法定代表人“黑名單”限製，允許其法定代表人繼續享有任職資格。對未按規定履行年報公示義務，被列入經營異常名錄且從事一般經營項目的企業，經核實已補報年度報告後，可當場辦理移出手續。

三、優化市場品牌環境

18. 加強商標品牌培育，開展相關培訓，增強市場主體商標品牌意識。引導商標代理機構規範代理行為，提供優質服務。指導有條件企業申請認定馳名商標。引導企業在實施“走出去”戰略中“商標先行”，通過馬德裏商標國際注冊拓展海外市場，參與國際競爭。

19．引導涉農市場主體因地製宜打造農產品品牌，每年新增農產品注冊商標100件以上。指導運用地理標誌商標發展特色農業，提高農產品附加值，助推脫貧攻堅和鄉村振興。

四、優化市場競爭環境

20．嚴格落實公平競爭審查製度，對行政機關濫用行政權力破壞公平競爭的地區封鎖、行政壟斷行為，依法行使處理建議權，督促整改落實。

21．加強對壟斷行業濫用市場支配地位、排除或限製企業公平競爭行為的監督檢查，依法嚴厲打擊製售假冒偽劣、消費欺詐、虛假廣告、不正當競爭等違法行為，做到有案必查、有查必果、依法公示，增加違法者違法成本。

22.加強企業商業秘密保護。進一步加強企業商業秘密保護。深化開展商業秘密保護基地建設，促進全區規模以上重點企業普遍建立行之有效地商業秘密保護體係。堅決查處侵犯商業秘密違法行為，及時公布典型案例。

23．依托國家企業信用信息公示係統（重慶），全麵推進涉企信息歸集共享，拓展信用信息應用廣度和深度，完善失信聯合懲戒機製，形成“一處違法、處處受限”的信用約束格局。