王敏做客演播廳。全媒體記者李靜攝

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潼南市場監管局局長王敏為你解讀

●優化市場準入方麵的相關政策

●潼南區“證照分離”改革全覆蓋實施方案

●潼南區質量品牌和知識產權獎勵資助辦法

7月15日，潼南市場監管局黨組書記、局長王敏走進區融媒體中心演播廳開展宣講，就優化市場準入環境、降低市場準入門檻，《潼南區質量品牌和知識產權獎勵資助辦法》《潼南區“證照分離”改革全覆蓋實施方案》等相關政策進行解讀。

降低準入門檻 創業更便捷

優化市場準入環境，降低市場準入門檻，放寬辦理營業執照條件，讓群眾辦事更便捷、更簡單。王敏介紹，優化市場準入環境並不是指一個單一政策，而是從企業開辦環節、流程、成本、注銷的集合性惠企政策。

在企業開辦環節，潼南市場監管局通過與其他部門業務合並辦理，減少申請人多次跑動、重複填報，精簡了辦理營業執照的流程。推行企業名稱自主申報製度和經營範圍規範化登記，申請人隻需登錄“重慶市政務服務網”（簡稱“渝快辦”），在網上填報一次開辦企業所需的申報資料，點擊一次提交，就可以完成企業設立登記、印章刻製、發票申領和就業社保等開辦事項，不再需要到公安、稅務、人社等部門重複填寫資料，直接在該局就可以領取營業執照、印章、發票等物品。企業開辦也由原來的4個工作日壓縮到半個工作日，實現了相關業務“一廳辦理”。

企業可通過線上、線下兩種形式辦理營業執照。線上辦理，即通過登錄“重慶政務服務網”或“渝快辦”APP點擊開辦企業選項填寫申請公司的地址、法定代表人、股東、注冊資本等注冊信息並上傳身份證及房產證圖片，係統自動將填寫的基本信息轉化為申請表格資料。資料通過工作人員審查後，申請人在手機上通過“渝快辦”中的實名認證選項進行掃描臉部完成身份確認，成功確認後電子簽名，即可到窗口領取營業執照。線下辦理，即申請到政務服務大廳設立的窗口現場辦理，需提交企業登記（備案）申請書、股東及主要人員身份證複印件、房產證、租賃合同、公司章程、股東決定（或股東會決議）等公司設立資料。

另外，為降低企業開辦成本，該局實行所有新開辦企業免費送印章。從2020年6月1日起，由區政府買單，為我區新開辦企業提供一套包括公章、財務章、發票章、法定代表人名章，共計4枚的免費印章。同時，建立送照上門服務機製，對不能到場領取營業執照的開辦企業，提供免費“送照上門”。減少企業跑動成本。申請人也可通過“川渝通辦”、“跨區縣通辦”兩種方式，異地辦理營業執照。

除了企業開辦，企業注銷現在也很便捷，企業通過國家企業信用信息公示係統向社會發布擬注銷登記及全體投資人承諾信息，在公示期內未收到任何異議的即可辦理注銷手續。目前企業簡易注銷登記公告時間已由原來的45天壓縮至20天，大幅度降低了市場主體退出時間成本，帶來了注銷便利化，有效解決了創業者後顧之憂。

品牌和知識產權有獎勵資助

習近平總書記著眼黨和國家事業發展全局，就高質量發展和自主知識產權核心技術創造、知識產權保護運用等發表了一係列重要講話，作出了一係列重要指示，深刻闡述了事關知識產權事業長遠發展的一係列重大理論和實踐問題。今年1月，區政府印發了《潼南區質量品牌和知識產權獎勵資助辦法》（以下簡稱辦法），以此來推動我區質量強區建設和產業轉型升級，進一步發揮品牌引領、標準創新、知識產權驅動經濟社會發展作用。

王敏介紹，《辦法》獎勵資助範圍主要涉及在我區行政區域內依法設立的法人及非法人組織，商標、專利權利人或個人可依照本辦法的規定申請獎勵資助。包括獲中國質量獎(含提名獎)、重慶市市長質量管理獎(含提名獎)、中國標準創新貢獻獎，牽頭製定地方、行業、國內和國際標準，承擔國家或市級有關標準化試點示範項目的單位與個人和商標、專利權利人及知識產權的運用與管理的單位。

區政府對獲“中國質量獎”的單位(個人)一次性獎勵200萬元，獲“中國質量獎提名獎”的單位(個人)一次性獎勵100萬元；獲“重慶市市長質量管理獎”的單位一次性獎勵50萬元，獲“重慶市市長質量管理獎提名獎”的單位一次性獎勵20萬元。牽頭製定並獲批國際、國家、行業、地方標準的單位，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元、5萬元。獲國家級標準化示範或試點項目稱號的承擔單位和參加單位以獎代補分別給予一次性獎勵10萬元和5萬元；獲市級標準化示範或試點項目稱號的承擔單位和參加單位以獎代補分別給予一次性獎勵5萬元和3萬元。對新獲中國馳名商標、新獲地理標誌的分別給予30萬、10萬元的獎勵。對企業新獲國內發明專利授權，每件給予1.2萬元的一次性資助，對企業引進發明專利技術並加以實際轉化運用，每件給予1萬元的一次性資助，對新認定的國家級知識產權示範單位給予一次性獎勵10萬元。《辦法》還對獲得中國專利金獎、銀獎、優秀獎，獲中國標準創新貢獻獎中標準項目獎一等獎、二等獎、三等獎的項目等其他幾項進行了獎勵資助。

申請獎勵資助的單位(個人)或商標、專利權人在次年的3月前向潼南市場監管局提出申請，經審核上報區政府同意後，區財政安排獎勵資助經費。

證照分離許可審批更便捷

“證照分離”改革是黨中央、國務院的重大決策部署，所謂“照”指的是市場監管部門核發的營業執照，“證”則是各相關主管部門頒發的經營許可證。今年6月15日區政府正式印發了《潼南區“證照分離”改革全覆蓋實施方案》。分類推進全區行政審批製度改革，進一步擴大企業經營自主權，創新和加強事中事後監管，建立部門信息共享、協同監管和聯合獎懲機製，打造市場化、法治化、國際化的營商環境。

據悉，《方案》中對食品相關產品（主要是與食品直接接觸的外包裝，比如礦泉水瓶子、牛奶的塑料包裝袋）生產企業應當具備的生產條件、檢驗手段、技術文件、產品檢驗報告等由原來的現場核查變為企業告知承諾，經形式審查後當場作出審批決定。後續通過對以告知承諾取得許可證的企業開展例行檢查，如果發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的依法處理。對申辦藥品經營許可證，不再要求申請人提供營業執照等係列材料，隻需要經辦人員網上查詢即可辦理。通過日常監管督促合法合規經營，對發現的違法違規行為，依法嚴厲查處並公開曝光。最後一個關於食品生產加工小作坊登記證，潼南市場監管局已將該事項委托下放到鎮、街市場監督管理所，方便群眾辦理登記。登記時不再要求申請人提交營業執照複印件、生產經營場所產權證明或者租賃合同等申報材料，改為現場核查相關資料就可辦理。

“證照分離”改革全覆蓋後，潼南市場監管局多舉措確保事中、事後監管到位。一是全麵推行“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管和“互聯網+監管”，對企業實行包容審慎監管，對高風險行業和領域實行重點監管。二是加強信用監管，依法查處虛假承諾、違規經營等行為並記入信用記錄，實行失信聯合懲戒。三是強化社會監督，依法及時處理投訴舉報，引導社會力量參與市場監管。

說了就辦，定了就幹。不論是“一網通辦”、降低開辦企業的跑動成本，有效解決創業者後顧之憂；還是實施“證照分離”，推進“放管服”改革等重要舉措，企業都將不折不扣地享受到各項惠企政策和便民服務措施，促進我區經濟社會高質量發展。(全媒體記者 馬艾)

【責任編輯 鄭強】