張紅軍做客演播廳。全媒體記者李靜攝

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潼南區住房城鄉建委主任張紅軍為你解讀

●城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費緩減免政策

●房地產開發項目資本金、預售監管資金等政策措施

●潼南區深化工程建設項目審批製改革實施方案

●社會投資小型低風險建設項目相關政策實施情況

今日，區住房城鄉建委主任張紅軍走進區融媒體中心演播廳開展宣講，就工程建設項目審批製度改革、社會投資小型低風險建設項目審批服務、城市基礎設施配套費和防空地下室易地建設費緩減免政策、商品房預售資金首付款使用監管實施細則等相關政策進行解讀。

工程建設項目審批再優化再精簡再壓縮

工程建設項目審批製度改革，是黨中央、國務院在新形勢下做出的重大決策，是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。2019年11月，我區印發了《潼南區深化工程建設項目審批製度改革實施方案》，聚焦改革中的難點、堵點和卡點，進一步大膽創新、完善機製，推動審批流程再優化、審批環節再精簡、審批時限再壓縮，全麵提升企業與群眾辦事便捷度和滿意度。

“按照改革要求，區住房城鄉建委圍繞精簡審批事項、優化審批環節、合理劃分審批階段、優化聯合審圖和聯合驗收、深化區域評估、大力推行告知承諾製等六個方麵大力推進。”張紅軍介紹說，使用統一的審批係統，實現全區“一張藍圖”統籌生成項目，“一個窗口”接件、出件率100%，“一張表單”落實率100%。

據悉，今年以來，潼南在實行“一廳”辦理、“一窗”受理、“一張表單”、並聯審批、聯合驗收、壓縮審批時限等改革方麵不斷取得實效。一是工程建設項目原則全部通過“渝快辦工程建設項目審批係統”進行線上申報審批。二是實現工程建設項目在“一張藍圖”上生成、“一個平台”上審批。三是工程建設項目審批服務事項由原有135項壓減至73項。四是綠地測繪、人防工程測繪，納入“多測合一”測繪成果。五是已完成區域節能評價、地震安全性評價等6個區域評估評價事項。六是審批時限，小型社會投資項目由市級35個工作日壓減至28個。

社會投資小型低風險建設推行“一站式”服務

為最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接幹預，激發市場活力，2019年底，全市出台《重慶市社會投資小型低風險建設項目審批服務改革工作方案》。潼南將全區範圍內所有未使用各級公共財政投資的新建、改建、擴建的工業項目、倉儲項目，滿足總建築麵積不大於1萬平方米、建築高度不大於24米，且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品的項目納入改革，進行推進。

按照市級要求，潼南對標對表開展改革工作。在區行政服務中心工程建設項目審批服務廳專門設立“小型建設項目綜合窗口”，涉及改革範圍的建設項目所有審批事項，全部進入審批平台，納入大廳接件、辦理、發件，實行專人辦理，一窗辦結，全程幫辦“一站式”服務。

“潼南社會投資小型低風險項目，辦理環節從32個減至10個，審批用時由119天減至24天，並且實行全流程零費用。”張紅軍說到，同時，加強施工圖設計文件質量全覆蓋事中事後監管，項目參建責任單位按照風險識別、檢查實施、檢查總結三個階段開展質量安全風險技術檢查。逐步推行住宅工程質量潛在缺陷保險，鼓勵施工企業投保工程質量責任保險，取代建設單位預留工程質量保證金。

城市基礎設施配套費納入統一審批

“從2021年1月1日起執行調整後的城市基礎設施配套費征收標準，凡在本區城市（鎮）規劃區範圍內新建、改建、擴建建設項目的單位和個人均需繳納。”張紅軍告訴記者，目前的征收標準有三個檔次，一是中心城區規劃區內，按建築麵積每平方米220元計征。二是雙江、塘壩、古溪、柏梓、太安（含現代農業園區）、上和、崇龕、田家8個鎮規劃區內按建築麵積每平方米150元計征。三是小渡、臥佛、玉溪、龍形、壽橋、別口、花岩、五桂、新勝、寶龍、群力、米心等12個鎮規劃區內按建築麵積每平方米110元計征。

為了降低企業成本，減輕企業流動資金短缺的壓力，有四類減繳、六類免繳，以及部分緩繳情形。值得注意的是，村民利用自用住宅基地修建、改建自用住房的，以每人建築麵積30平方米免收城市建設配套費。凡符合減免的建設項目，完成申報審核後直接減免。配套費免繳、減繳及分次繳納，由建設項目業主向建設行政主管部門提出減、免及分次繳納申請，由區建設行政主管部門按照規定審批。其他任何單位和個人不得擅自審批配套費免繳、減繳及分次繳納。

6類建設免征防空地下室易地建設費

為了完善城市功能，提高城市防空和防災減災能力，城鎮規劃區內的新建（含改建、擴建）民用建築，依法應當修建防空地下室，但確因條件限製不能同步配套建設防空地下室的建設項目，均須在辦理建設工程施工許可證前繳納建設項目總建築麵積（含地上建築、地下建築）每平方米25元計收的易地建設費。

除去工業建設項目的廠房和生產用倉儲、檢測、配電房、門衛等直接為生產服務的配套設施項目，享受政府優惠政策建設的公租房、廉租房、棚戶區改造和舊住宅區整治項目，臨時民用建築和不增加麵積的危房翻新改造商品住宅項目，因遭受水災、火災或其他不可抗逆的災害造成損壞後按原麵積修複的民用建築項目，非營業性醫療、養老機構建設，中小學校（含幼兒園及公辦、民辦學校）校舍建設等6類免征，以及其他5類減征，和其他國家有關部門和市政府規定予以減免的其他項目，均須按照規定繳納。

加強商品房預售資金首付款使用監管

“實施商品房預售資金首付款監管是防止爛尾樓的產生、維護商品房買賣雙方合法權益、防範化解房地產市場風險的重要手段。自2018年7月12日以來，我市實施新修訂的《重慶市商品房預售資金首付款使用監管實施細則》。”張紅軍說，房地產開發企業應在項目辦理第一個商品房預售許可證前，在符合條件的支行以上商業銀行開設監管總賬戶，在取得預售許可後，一個預售許可證設立一個子賬戶。企業應在取得預售許可證後20日內，到監管部門辦理首付款監管額度核定手續。

對企業監管資金的使用主要分為兩種情況，第一種是九層以上的高層建築，在主體結構驗收後，可申請調整，調整後的監管餘額為已核定監管金額的40%，屬於全裝修房屋的，為已核定監管金額的30%。取得《竣工驗收備案證》後，可再次申請調整，調整後的監管餘額為預售總額的3%。取得《不動產權登記證》後，解除款監管。第二種是九層以下多層項目建築，需取得竣工驗收備案證後，才能申請調整，調整後的監管餘額為預售總額的3%，取得不動產權登記證後解除監管。

政府在加強監管的同時，也支持企業的發展，對誠信經營的企業製定了降低比例監管和免於監管的政策。說了就辦，定了就幹。“我們一定要堅持以企業在辦事方便少跑路、降低成本少壓力等需求為導向，提升服務實效為目標，結合發展實際，敢於擔當、主動出擊，不斷解決優化營商環境的突出問題，激發企業敢於創新、做強做優的發展動力，不斷推動和促進我區住房和城鄉建設高質量發展。”張紅軍最後說道。（全媒體記者 馬艾）

【責任編輯 鄭強】