各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

《潼南區職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市潼南區人民政府辦公室

2019年9月6日

（此件公開發布）潼南區職業技能提升行動實施方案

（2019—2021年）

職業技能培訓是保持就業穩定、緩解就業矛盾的關鍵舉措，是促進經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號）和《重慶市人民政府辦公廳關於印發重慶市職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（渝府辦發〔2019〕86號）精神，結合我區實際，製定本實施方案。

一、目標任務

2019—2021年，持續開展職業技能提升行動，3年開展各類政府補貼性職業技能培訓31400人次，其中2019年培訓8400人次，2020年培訓10500人次，2021年培訓12500人次。到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

二、對職工等重點群體開展有針對性的職業技能培訓

（一）大力提升企業職工職業技能。企業需製定職業培訓計劃，組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、在線學習、崗位練兵、技能競賽等活動，實施高技能人才和產業緊缺人才到市級培訓基地培訓。加強企業質量管理人員培訓。國有企業要發揮示範帶頭作用，開展一線職工、技術崗位職工輪訓。引導支持中小微企業開展職業技能培訓。落實高危行業領域安全技能提升行動計劃。嚴格執行從業人員安全技能培訓合格後上崗製度。支持幫助困難企業開展轉崗培訓，全麵推行企業新型學徒製度，3年培訓500名企業新型學徒。鼓勵企業與參訓職工協商一致靈活調整工作時間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。（牽頭單位：區人力社保局、區總工會，責任單位：區經濟信息委、區國資委、區教委、區應急局、區商務委、區住房城鄉建委、區交通局、區工商聯）

（二）大力提升就業重點群體職業技能。對農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生（以下統稱“兩後生”）等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人、服刑人員、強製隔離戒毒人員、戒毒康複人員），持續實施農民工“春潮行動”“求學園夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃以及勞動預備培訓、就業技能培訓、職業技能提升培訓等專項培訓。對有創業願望的開展創業培訓，加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款、後續扶持等服務。圍繞實施鄉村振興戰略行動計劃，實施新型農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃，開展職業農民技能培訓。（牽頭單位：區人力社保局，責任單位：區教委、區司法局、區農業農村委、區退役軍人事務局、區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯）

（三）加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。聚焦貧困鎮街，鼓勵采取項目製購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業技能培訓，並在培訓期間按規定通過就業補助資金給予生活費（含交通費，下同）補貼，做到應訓盡訓。開展職業教育、職業培訓幫扶、貧困村創業致富帶頭人培訓。深入落實技能脫貧千校行動和深度貧困鎮街技能扶貧行動，對接受技工教育的貧困家庭學生，按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助。（牽頭單位：區扶貧辦，責任單位：區人力社保局、區教委、區農業農村委）

（四）大力開展新興產業和新職業從業人員培訓。結合市場需求和我區產業發展需要，圍繞促進轉型發展，開展先進製造業、戰略性新興產業、人力資源服務業等現代服務業以及循環農業、智慧農業、智能建築、智慧城市建設等新產業培訓，加大人工智能、雲計算、大數據等新職業新技能培訓力度。適應市場需求，開展家政、托幼、養老、保安、電商、汽修、電工等市場急需緊缺職業技能培訓。圍繞促進創業，開展經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業指導培訓。（牽頭單位：區科技局、區高新區管委會，責任單位：區經濟信息委、區人力社保局、區農業農村委、區商務委、區大數據局、區公安局、區民政局、區住房城鄉建委、區城管局、區衛生健康委）

三、激發培訓主體積極性，有效增加培訓供給

（五）支持企業興辦職業技能培訓。支持各類企業特別是規模以上企業或者吸納就業人員較多的企業設立職業培訓中心，鼓勵企業與職業院校（含技工院校，下同）共建實訓中心、教學工廠等，積極建設培育一批產教融合型企業。企業舉辦或參與舉辦職業院校的，可按規定根據畢業生就業人數或培訓實訓人員給予支持。支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，企業可通過職業教育經費提供相應的資金支持，政府按規定通過就業補助資金給予補助。支持高危企業建設安全生產和技能實訓基地。（牽頭單位：區經濟信息委，責任單位：區教委、區人力社保局、區財政局、區住房城鄉建委、區交通局、區應急局、區國資委、區總工會）

（六）推動職業教育中心擴大培訓規模。支持區職業教育中心開展補貼性培訓，擴大麵向職業、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。落實《重慶市人民政府關於印發重慶市深化職業教育改革實施方案的通知》（渝府發〔2019〕18號），在職業教育中心啟動“學曆證書+若幹職業技能等級證書”試點，加強職業教育與職業技能培訓工作銜接。在核定職業教育中心績效工資總量時，可適當傾斜。允許職業教育中心將一定比例的培訓收入納入中心公用經費，中心培訓工作量可按一定比例折算成全日製學生培養工作量。職業教育中心內部分配應向承擔職業技能培訓工作的教師傾斜，保障其合理待遇。（牽頭單位：區職業教育中心，責任單位：區教委、區人力社保局、區財政局）

（七）支持社會培訓和評價機構開展職業技能培訓和評價工作。加強培訓機構管理，加強行業自律，促進行業發展，切實規範辦學行為。不斷培育發展壯大社會培訓機構和評價機構。民辦職業培訓機構和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方麵享受與公辦同類機構同等待遇。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。（牽頭單位：區人力社保局）

（八）加強職業技能培訓基礎能力建設。支持企業、院校、培訓機構提升改造職業技能實訓設施設備。鼓勵行業協會、院校與企業共建產教融合實訓基地和公共實訓基地，積極推進培訓資源共建共享。大力推行“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網+”等先進培訓方式。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培養，將職業道德、職業規範、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保和健康衛生、就業指導等內容貫穿培訓全過程。職業教育中心和培訓機構實行專兼職教師製度，可按規定自主招聘企業技能人才任教。加強統計工作，補貼性培訓實行實名製信息管理，實現培訓評價信息與就業社保信息聯通共享，提供培訓就業一體化服務。（牽頭單位：區教委，責任單位：區人力社保局）

四、落實職業培訓補貼政策，加強政府引導激勵

（九）落實職業培訓補貼政策。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩後生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業技能培訓行動，對高校畢業生和企業職工按規定給予職業培訓補貼。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩後生”中的農村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間按規定通過就業補助資金同時給予生活費補貼。符合條件的企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。職工參加企業新型學徒製培訓的，給予企業每人每年4000元以上的職業培訓補貼，由企業自主用於學徒培訓工作。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業並開展以工代訓的，給予一定期限的職業培訓補貼，最長不超過6個月。（牽頭單位：區人力社保局，責任單位：區財政局）

（十）落實補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓後取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等）的，按規定給予職業培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業項目同一等級不得重複享受。對確有培訓需求、不具有按月領取養老金（城鎮企業職業養老保險）資格的人員納入政策範圍。對各類培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目製培訓的，可先撥付50%的補貼資金。對貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人等重點群體可開展項目製培訓。（牽頭單位：區人力社保局，責任單位：區財政局、區退役軍人事務局、區扶貧辦）

（十一）加大資金投入力度。加大資金支持和政策整合力度，將一定比例的就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費中用於職業技能培訓的資金和部分失業保險基金結餘統籌用於職工技能提升行動。用於職業技能提升的失業保險基金結餘在社保基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專帳”，實行分帳核算、專款專用。企業應按有關規定足額提取和使用職工教育經費，其中60%以上用於一線職工培訓，可用於企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業提取職工教育經費開展自主培訓與享受政策開展補貼培訓的有機銜接，探索完善相關機製。安排必要經費，對師資培訓、教學改革以及職業技能競賽等基礎工作給予支持，對培訓組織動員工作予以獎補。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區人力社保局）

（十二）強化資金監督管理。依法加強資金監管，定期向社會公開資金使用情況，加強監督檢查和專項審計工作，加強廉政風險防控，保障資金安全和效益。對虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲，對培訓工作中出現的失誤和問題區分不同情況對待，保護工作落實層麵幹事擔當的積極性。（牽頭單位：區審計局，責任單位：區財政局、區人力社保局）

五、加強組織領導，強化保障措施

（十三）健全工作機製。成立職業技能提升行動工作領導小組，由區政府分管副區長任組長，區人力社保局主要負責人任副組長，區經濟信息委、區教委、區財政局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區商務委、區扶貧辦、區退役軍人事務局、區應急局、潼南市場監管局、區國資委、區司法局、區高新區管委會等部門和單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在區人力社保局，負責職業技能提升行動日常工作，協調解決工作中的重大問題。區人力社保局負責資源整合、培訓機構管理、質量監管等工作，製定年度工作計劃，分解工作任務，抓好督促落實。區財政局負責資金統籌管理及撥付。各成員單位要做好本行業、本係統、本領域職業技能培訓工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。

（十四）加強管理服務。深化職業技能培訓工作“放管服”改革，對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理，公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄。采取公開招投標等方式購買培訓服務和評價服務。探索實行信用支付等辦法，優化培訓補貼支付方式。培訓補貼實行網上辦理，可對項目製培訓探索培訓服務和補貼申領告知承諾製，提高服務效率。加強對培訓機構和培訓質量的監管，健全培訓績效評估體係，積極支持開展第三方評估。

（十五）嚴格考核督查。各有關單位要建立職業技能提升行動任務清單和工作台賬，製定時間表和路線圖，落實責任人。區政府督查辦定期開展專項督查，對工作不力的鎮街和部門予以通報。

（十六）推進培訓與評價有機銜接。完善技能人才職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式。從事準入類職業勞動者必須經培訓合格後方可上崗。推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通。支持企業按規定自主開展職工職業技能等級評價工作，鼓勵企業設立首席技師、特級技師等，提升技能人才職業發展空間。

（十七）加強政策解讀和輿論宣傳。大力開展政策培訓和專題宣講，提升政策公眾知曉度，幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解，用足用好政策，共同促進職業技能培訓工作開展。大力弘揚和培育工匠精神，落實提高技術工人待遇的政策措施，加強技能人才激勵表彰工作，積極開展各類職業技能競賽活動，著力打造職業技能培訓品牌，營造技能成才良好環境。

附件：潼南區職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）.docx