陽光潼南 攝/楊毅

潼南高新技術開發區

川渝合作第一批示範項目—潼南雙江航電樞紐工程效果圖

崇龕油菜花海

潼榮高速潼南南收費站 攝/張斌

檸檬深加工作業進行中 攝/楊毅

3月10日，潼南與遂寧兩地正式簽訂遂潼一體化發展“1+N”合作協議，率先邁出了推動成渝地區雙城經濟圈一體化發展的實質性一步。

潼南區負責人表示，推動遂潼一體化發展，是潼南搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略機遇的關鍵舉措，是兩地攜手融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展等國家戰略的共同行動。

下一步，潼南將著力推動合作事項清單化、項目化、政策化落實，加快建設川渝毗鄰地區一體化發展先行區，打造成渝雙城相向發展支點，為成渝地區中部崛起奠定堅實基礎。

搶抓發展機遇

推動區域規劃同頻共振

潼南曆來是重慶西進的橋頭堡，川渝合作的門戶之地，與接壤的四川遂寧同處成渝發展主軸上。隨著中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略部署，成渝地區一體化發展全麵提速，重慶、成都“雙城”相向發展態勢更加明晰。

在這場不進則退的大考中，如何抓住這一曆史性發展機遇，準確領會黨中央戰略意圖和市委、市政府的決策部署，將對未來潼南發展產生至關重要的影響，潼南必須趟出一條屬於自己的發展路子。

“為了進一步探明成渝地區一體化發展的路徑，近期，潼南就在組織開展集中調研。”潼南區發改委主任王超尤說，由潼南區級領導牽頭，相關部門參與，潼南共承接市級調研33項，確定了“搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇、推動高質量發展研究”“提升規劃水平、推進遂潼一體化發展研究”等調研課題。

為了加快推動潼南與遂寧的一體化發展步伐，在年初，兩區市聯合成立遂潼一體化發展領導小組，下設8個專項工作組，形成了工作合力。3月初，潼南區還成立支撐成渝地區雙城經濟圈建設工作領導小組，由區委書記任組長，對標中央提出的重點任務成立7個專項工作組，領導小組下設辦公室，由區委副書記和常務副區長兼任辦公室主任，加強統籌協調。

“目前，在潼南和遂寧的共同努力下，兩地正式簽訂了遂潼一體化發展‘1+N’合作協議，為兩地的一體化發展指明了方向。”王超尤表示，與過去的區域合作不同，一體化發展是一種打破行政區劃限製的更高階段的發展形態，其中一個顯著的特點，就是在區域規劃方麵實現同頻共振。

“我們正在搶抓‘十四五’規劃窗口期，全方位加強合作。”潼南區規劃和自然資源局局長劉誌勇介紹，按照“1+N”合作協議，潼南和遂寧正在精心編製遂潼一體化發展規劃、空間規劃和產業協同發展規劃三個規劃，高起點規劃、高標準建設、高質量推進一體化發展。

同時，增強兩地國土空間規劃、鐵路公路水運航空交通規劃、產業規劃、能源規劃、市政基礎設施規劃以及水係流域生態修複和環境治理規劃等重大規劃的協調性、整體性，共同爭取將區域性重大基礎設施納入國家和省級層麵重大項目庫。

兩地還將加強生態一體化建設，推動生態環境聯防聯控。探索兩地統一的管製規則，共建涪江、瓊江流域重要生態屏障，強化兩地山水林田湖草生態保護修複項目聯合申報。加強兩地生態保護修複試點工程、涪江、瓊江流域兩岸露天礦山複墾等對接和經驗交流。推進汛期水情、雨情等信息互通共享，常態化開展地質災害防治合作，共同提升兩地地質災害風險防範能力。

加快互聯互通

構建全向輻射型交通走廊

近段時間，在潼南境內的合安高速施工現場，工人們正克服疫情影響，全麵加快施工進度。

據介紹，目前，整個工程進度已完成了64%，預計在今年底，合安高速潼南段就將全麵建成通車，使潼南高速路網再多出一條橫向通道。而這樣的情景，今後或許會在潼南成為一種常態。

位於成渝腹地中心的潼南，是成渝腹地交通紐帶，具有溝通南北、承東啟西的獨特交通區位。按照成渝地區雙城經濟圈“抓兩頭、帶中間”的發展思路，加快腹地大通道建設，構建輻射型交通走廊，對加快成渝地區“中部崛起”，助推成渝地區雙城經濟圈協調發展具有重要意義。

“現今，潼南境內已基本形成‘三高三鐵一江一機場’的綜合交通樞紐格局。”潼南區交通局局長張勇介紹，結合成渝地區雙城經濟圈的建設，包括合安高速潼南段在內，潼南正與周邊區市一道加緊謀劃對接，共同推動腹地大通道建設，加快構建全向輻射型的交通走廊。

目前，潼南已經列出了25個重大基礎設施項目，部分項目是加快建設，一些項目則是加快前期工作的推進，爭取進入國家、省（市）相關規劃，盡快啟動建設。由此，一張以潼南為支點的成渝地區腹地交通互聯互通宏偉藍圖徐徐鋪開。

在完善公路走廊方麵，潼南將建設“七高速六快速”陸運體係。高速公路將加快合安高速潼南段建設，力爭今年底通車；南瀘高速南充段正開展招標工作，建成後成渝地區腹地將擁有一條南北走向高速公路；渝遂擴能潼南至遂寧段、渝銅安高速正開展前期設計；武勝至潼南至安居高速，已納入重慶高速路網規劃；謀劃預留璧山至潼南至安居高速通道。

同時，充分利用城市主幹道輻射範圍廣、物流成本低等優勢，謀劃和加快推進遂寧至潼南至科學城、潼南至資陽至天府新區、潼南至大足、潼南至南充、潼南至合川、潼南至武勝快速通道前期工作。

在推進鐵路走廊方麵，著力建設“四高鐵三普鐵”軌道體係。蘭渝高鐵已納入市級規劃、爭取納入國家建設規劃，力爭2021年啟動建設，將有效串聯成渝兩極及腹地區域；南瀘高鐵正進行前期論證，爭取納入國家和市級規劃，將成為成渝腹地的第一條南北向高鐵；同時加快謀劃渝潼資高鐵和遂潼廣高鐵，除了已經通車的渝遂快速鐵路外，還將爭取市郊鐵路S1線由合川延伸至潼南、S2線由銅梁延伸至潼南。

在發展水運走廊方麵，潼南將著力建設“一航道兩樞紐三港口”水運體係。即加快涪江航道複航，使潼南多出一條重要的水上大通道；加快涪江雙江航電樞紐建設，與潼南航電樞紐形成兩樞紐格局；加快謀劃潼南港、猴子橋危化品專用港、大佛寺旅遊港。

在開拓航空走廊方麵，建設“一通用一共建”航空體係。年內開建潼南通用機場，按照遂潼一體化發展協議，共同謀劃遂寧安居機場的升級，提升成渝地區腹地航空走廊輻射效能。

推動協作共興

打造一體化發展產業走廊

從“成渝經濟區”到“成渝城市群”，再到“成渝雙城經濟圈”，發展戰略的更迭升級，是國家破解區域發展不平衡、不充分的生動實踐。

在成渝地區雙城經濟圈一體化發展的征程中，潼南就將產業發展作為一體化發展的核心，著力加強與周邊區域的優勢互補、互利共贏，打造川渝一體化發展重要產業走廊。

在遂潼簽訂的一體化發展“1+N”合作協議中，兩地就對產業發展一體化做了全麵的部署：將共同建設現代產業園區、特色優質農產品基地，推動資源就地轉化利用，加強商貿物流合作，整合文旅產業。

“我們正在協商遂寧盛馬化工產品為潼南天然氣化工廠原料配套的相關事宜。”潼南區經濟信息委主任程偉表示，目前，潼南和遂寧經信部門已開始探索並建立工作溝通、人才交流、項目合作的新機製、新模式，在充分發揮兩地比較優勢的基礎上，共同推動工業一體化協同發展，多個產業及項目的銜接已納入議事日程。

一是共同打造遂潼鋰電及新材料產業示範區，充分利用遂寧鋰電及新材料和潼南環保新材料產業的比較優勢。二是共同打造成渝地區電子信息產業配套基地，抓好與成都、重慶全方位多層次協作配套，圍繞電子電路等環節進行針對性補鏈、延鏈、強鏈。三是共同打造遂潼油氣鹽化工產業示範基地。依托兩地豐富的天然氣、鹽鹵資源和大企業優勢，在油氣鹽化工（精細化工）產業沿鏈配套生產、原料供給、重大項目等方麵深度合作。

同時，共同打造遂潼智能製造產業示範區。加大承接成渝智能製造的轉移力度，延伸與成渝智能製造產業配套的工業產業鏈；共同打造遂潼綠色食飲產業基地，充分發揮遂潼兩地農產品加工優勢，進一步發展罐頭、檸檬加工、果蔬加工、肉製品加工等綠色食品飲料產業；開展軍民融合產業合作，在電子信息、機電裝備等領域合作開發一批高技術軍民兩用產品等。

在整合文旅產業方麵，遂潼兩地也開始逐漸發力。潼南區文化旅遊委主任唐凡雲表示，目前，雙方正在加快推動“泛涪江流域文化”品牌共建，聯合打造文藝精品,聯辦文化活動，提升品牌知名度和影響力；立足兩地名優特產，聯合開發一批文創旅遊商品和特色美食；依托涪江沿江旅遊大通道，共同打造巴蜀文化傳承融彙精品示範區。

同時，雙方建立了宣傳營銷互助機製，互相組織參加當地文化旅遊活動，互相宣傳本地特色文旅資源和產品，聯合推出係列主題旅遊線路，包括整合兩地沿涪江流域文旅資源和產品，推出的“涪江風情遊”線路；包含遂寧廣德寺、卓筒井、寶梵壁畫及潼南楊闇公故裏、大佛寺等景區在內的名勝古跡遊線路；結合兩地鄉村旅遊資源，分時推出觀賞、采摘、休閑等類型的“美麗鄉村遊”線路等。

推動共建共享

全力促進同城化服務

公共服務一體化是各類要素自由流動的關鍵。因此，潼南在推動與周邊區域一體化發展的過程中，將著力聯動提升基本公共服務均等化水平，加強在教育、醫療、文化、社會保障等方麵合作。

“同城化後好處很多，假如你想到遂寧去買房，那麼，隨著公積金貸款同城化，你在遂寧同樣可以使用公積金貸款買房。”潼南區相關負責人表示，目前，按照遂潼一體化發展“1+N”合作協議，兩地正在加快公共服務的一體化。

在醫療方麵，兩地將共建區域性醫療平台，共同出資引進標準化、現代化綜合醫院或專科醫院，全力打造醫學人才高地、健康產業基地，全力建設區域醫學中心、醫養中心。

在教育方麵，將建立校際合作機製，開展跨區域學校教育教學研究交流，構建優質教育資源共享平台，共同引進優質高等職業院校，打造成渝中部職業教育基地，鼓勵聯合辦學，統籌推進校企合作，實現產教融合發展等。

此外，兩地還將加快建設新型智慧城市，實現公共服務“一卡通”，探索公積金貸款同城化等，以全力促進同城化服務，為一體化發展助力。

潼南還將持續推動生態環保聯防聯治，將聚焦大氣汙染、流域汙染、生態修複等重點領域，完善共同防治措施，建立應急聯動機製，強化監測預警，加大聯合巡查執法力度，著力整治環境突出問題，保障生態環境安全。並依托涪江水域，聯合爭取一批濕地和岸線修複等項目，建設一批重大水利工程，切實守護好“一江碧水、兩岸青山”。

王靜 劉廷 圖片除署名外由潼南區委宣傳部提供

【采編 鄭強】原標題：潼南 打造雙城相向“支點” 助力成渝地區中部崛起